既然都已经开门见山，自然也就畅所欲言了。
郑荣很不客气，其实不客气也是有原因的，因为五军府的难处，说穿了，还是你魏王殿下的事啊，谁不晓得，这五镇都已经成了你们秦家的天下，五镇之事，就是你们秦家的家事，现在是你们秦家有麻烦，可不是我。
所以他开始大倒苦水：“殿下，今年的开销，可谓是极大，开拓运河，修桥铺路，还有兴建水利，甚至为了安置那些从各家出来的奴仆，五军府的开销也是不小。这些，倒就不说了，单说想要把事做成，没有人可不成，因而五军府也效仿了神策府，淘汰掉以往的杂役，而该为任用吏员，一年下来，花费极大。”
“如今这五军府的摊子，铺的实在是太大了，可是又没有法子，事事都是息息相关，遗落了一环，其他地方就难以施展，就说开拓运河吧，开拓运河不就是为了便利商贾吗，希望商贾能在五镇三十多州来做点买卖，可是单有运河也不成，若是道路泥泞，未必能把人吸引来，所以非要修桥铺路不可，既然要如此，就免商贾们要来，少不得要有青壮，若是连劳力他们都招募不到，那作坊岂不是形同虚设，五镇三十多州，人是有的，可问题却又不少，既然把青壮们从乡间吸引到了城里，农地怎么办？农是根本啊，一旦那么多田地没人耕种，荒芜在那儿，可是要出大事的，因而不得已，只好兴农，得兴修水利，来弥补农人的不足，水利还不够。还得学着神策府这儿，尽力用畜力来代替，可是五镇的百姓大多贫寒，指望他们自己购买牛马吗？这笔钱，少不得又要官府来垫付，都是五军府自己买来的牛马，贱价推给农户。”
“这么多千头万绪的事，又得招募人来管理，总而言之，走到哪处。都是钱，下官主持五军府，现在算是明白了，所谓的治理，就是撒钱啊，这钱撒了下去，效果自然是有的，五镇的工坊开了不少，商贾也来了不少。各处的农地呢，竟也还算稳定，各处的运河，有的已经修好了。有的还在继续开拓，下头的百姓，好日子倒是盼的着的，可是¤∞style_txt;这些改变。却都是殿下用钱堆起来的，今岁才九个多月，花费的钱就多达三千万贯。这是一笔不菲的开销，可是下官却觉得，这笔钱花费的倒是很值当，往后等运河和道路以及水利大致修建的差不多了，就不必有这样大的开销了，不过修修补补，偶尔一些小工程却是要有的，除此之外，就是引太平学至各州，开设分学堂，还有许多此类的事，把这个基础打牢了，往后……也就慢慢的能步入正轨，三五年后，虽然五军府三十余州，固然是及不上神策府的治地，可是料想，也绝对能成为富庶之地，百姓能够安居乐业，就地征收的税赋，也能勉强维持收支。”
“可是这几年，却是至关重要，今年花销如此，以下官的估计，就算明年五军府勒紧裤腰带，可是这开销，也在三千万贯以上，下官不是来哭穷，实在是没有办法，下官听说殿下要扩军，此事……下官是极力赞成的，扩军本就是重中之重，不可小视，也正因为如此，五军府是理应和殿下一道儿共体时艰，下官在五军府里，也招了幕僚们想尽办法节省开支，不过……该花销的，却又不能省……”
秦少游认真听着，事实上秦少游确实也难，某种程度来说，现在要钱的地方太多，这也是没法子的事，当初他这个摊子，确实铺设的有些大，又是大肆练兵，又是完善各方面的机构，又是兴学和兴农，又是四处开拓运河。
现在的秦少游，倒是颇有些像是当年的隋炀帝，当然……秦少游唯一比隋炀帝好的地方就在于，河南府终究已经发展了起来，每年的岁入，确实可以供他挥霍。
当然……挥霍也是有限度的，至少到了如今，郑荣要钱的时候，秦少游也颇感为难，因为这笔钱，秦少游也知道不能省，总不能运河修到一半就停了，征募来的吏员，直接拖欠薪俸，既然当初胃口大，现在这笔钱就不得不花。
郑荣看了一眼秦少游，便继续道：“既然不能省，那么下官只能采取一些措施，钱，神策府可以少挪借一些，五军府这儿，能减少开支就减少开支，不过授人以鱼不如授人以渔，下官也不是来化缘的，而是希望议事堂那儿，通过几个法令，当然，下官知道，若是没有殿下的点头，议事堂那儿，只怕也过不了。”
秦少游见他成竹在胸，不由道：“郑侍中莫非已有了应对之法。”
郑荣道：“自然是有，既然要扩军，反正扩的绝大多数，都是五军营，五军营本就驻在卫州，那么要采购的军需，何不如就地采买？如此一来，就省却了许多不必要的运输开销，除此之外，一旦法令颁布，下官……”他眨眨眼，对秦少游不禁带着谐趣的意味道：“实不相瞒，下官，已经将五军营附近的一大块地，贱价买了了来，只要法令一出，到时候，这河南府相关的商行，还不赶紧到那儿去开设工坊，以供军需，臣算了算，卖地的话，是一笔收益，还有税赋又是一笔收入，五军府那儿，明年的压力，大可以减缓一些。”
郑荣终于图穷匕见了。
不过他这个办法，倒是很实在。
现在五镇那儿倒是有一些工坊，可是眼下却还没有形成规模，毕竟许多设施还不完善，商贾们虽然做好了准备，却还没有直接把钱砸进去。
既然如此，那么索性就来个法令，反正军需是五军营采买，做些强制规定也没什么，到了那时，那些供应五军营的工坊，就不得不搬去卫州了，要开设工坊，就需要土地。郑荣把主意打在土地方面，而且一旦开设，这可是供应二十万军马的军需，所需的人员极多，还可以带动卫州的不少相关生业，你要造军服，就少不得需要布匹和皮具，那么一个军服的工坊，边上就少不得得有在发纺织和生丝的加工作坊，布匹出来。总要染色，那么染坊也就有了，那刀枪剑戟，也需要钢铁和木料，总而言之，到了那时，将会有许多商贾聚众而来，五军府明年的税赋，则可以大大增加。
秦少游听罢。不禁笑了，原来郑荣打的是这个主意，这家伙，也算是老谋深算了。从前的模式是，神策府挪了钱粮送到五军府那儿，而显然，郑荣并不满足于如此。靠人接济，当然不如自己有造血能力更好。